PEMAR 2025-2035
El nuevo Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos sigue las directrices de la política comunitaria y refuerza las opciones de gestión más altas dentro de la jerarquía de residuos, al insistir en la importancia de la recogida separada en origen.
Estos son sus principales objetivos para el próximo decenio
El Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2025-2035, aprobado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD), es el instrumento estratégico del Gobierno de España para orientar la política nacional de residuos en el próximo decenio, en cumplimiento del artículo 15.1 de la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y de la normativa comunitaria vigente.
OBJETIVO GENERAL
El plan tiene como principal objetivo mejorar el resultado ambiental de la gestión de residuos, corregir deficiencias actuales y asegurar el cumplimiento de los objetivos legales y comunitarios, promoviendo una economía circular eficiente en recursos.
Además, viene a dar continuidad a los sucesivos planes en materia de gestión de residuos que se han venido aprobando desde 2008 –el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 y el Plan Marco de Gestión de Residuos 2016-2022–, actualizando su contenido de conformidad con la información relativa a la producción y gestión de residuos, cumpliendo así con las obligaciones comunitarias en materia de planificación.
En cuanto a los objetivos y orientaciones, el nuevo PEMAR continúa la senda marcada por la política comunitaria en la materia, reforzando las opciones de gestión más altas dentro de la jerarquía de residuos: se insiste en la importancia de la recogida separada de los residuos en su origen, para cualquier flujo de residuos, lo cual permite la aplicación de esa jerarquía, en primer lugar, la preparación para la reutilización y el reciclado, posteriormente la valorización material que permita mantener las sustancias y materiales en el ciclo productivo.
ESTRUCTURA Y CONTENIDOS
El PEMAR está compuesto por 26 capítulos, divididos en:
- Flujos de residuos
- específicos
- Incluye una cobertura detallada de los principales grupos de residuos:
- Residuos municipales.
- Envases y residuos de envases.
- RAEE (residuos de aparatos eléctricos y electrónicos).
- Vehículos al final de su vida útil (VFU).
- Neumáticos (NFU).
- Aceites usados, pilas y acumuladores.
- Residuos de construcción y demolición (RCD).
- Lodos de EDAR.
- PCB’s y PCT’s y aparatos que los contienen.
- Residuos agrarios, industriales y de industrias extractivas.
- Buques al final de su vida útil
- Residuos sanitarios.
- Plásticos de un solo uso no envases.
- Capítulos horizontales
El Plan también incorpora aspectos transversales como:
- Traslado de residuos y depósitos en vertedero.
- Suelos contaminados.
- Indicadores ambientales y sistema de seguimiento.
- Financiación y evaluación periódica.
Para todos los flujos de residuos se describen la normativa y los objetivos aplicables, así como la evolución y la situación actual de su gestión. Asimismo, se establecen los objetivos, orientaciones y líneas estratégicas necesarias para su consecución.
Como novedad de este Plan, está la incorporación de una batería de indicadores ambientales que permitan realizar el seguimiento de los objetivos del PEMAR, para cada uno de sus capítulos.
Además, se incorporan las orientaciones para la elaboración de los planes autonómicos y programas de las entidades locales, como autoridades competentes en materia de gestión de residuos, si bien no se incluye la estructura a la que deben ajustarse estos planes.
OBJETIVOS Y ORIENTACIONES COMUNES (TRANSVERSALES)
El plan establece entre sus objetivos generales:
Prevención y reducción en origen:
- Disminuir la generación de residuos.
- Fomentar el ecodiseño y la reducción de materiales.
- Impulsar modelos de consumo responsable.
Aumento de la reutilización y el reciclado:
- Alcanzar el 65 % de preparación para la reutilización y reciclado de residuos municipales en 2035.
- Incrementar progresivamente la preparación para la reutilización (hasta el 15 % del total reciclado en 2035).
Reducción drástica del vertido:
- Limitar el vertido de residuos municipales al 10 % en 2035.
- Priorizar reciclado y valorización frente a eliminación.
Mejora de la recogida separada:
- Extensión de la recogida separada de biorresiduos, textiles, aceites usados y residuos domésticos peligrosos.
- Mejora de calidad del material recogido para aumentar eficiencia del reciclado.
- Digitalización y trazabilidad:
Mejora de la trazabilidad en traslados y tratamientos.
Aplicación efectiva de la jerarquía de residuos: Prevención>Reutilización>Reciclado>Valorización>Eliminación.
INNOVACIONES Y MEJORAS RESPECTO A PLANES ANTERIORES
Las principales novedades del PEMAR 2025-2035 son:
- Actualización y ampliación de flujos de residuos, incluyendo capítulos que no existían en planes anteriores.
- Un enfoque más robusto en la recogida separada y reutilización.
- Integración de nuevos mecanismos de gestión como el eSIR.
- Inclusión explícita de objetivos cualitativos en áreas como los SDDR.
